Новости
	Министерство
	Официальные мероприятия
	Официальные встречи, доклады, выступления, обзоры
	Планы мероприятий
	Интернет-конференции
	Фотоальбом
	Нормотворческая деятельность
	Целевые программы
	Государственные закупки
	Государственные услуги
	Подведомственные организации
	Взаимодействие министерства
	Работа с обращениями
	Контакты

Новости

Официальные выступления

«О деятельности областных и муниципальных средств массовой информации» (17 мая 2006 г.)

За прошлый 2005 год и в начале этого на информационном пространстве Московской области произошли заметные события.

Начну с телевидения, которое без сомнения имеет наибольший охват аудитории.

Необходимо напомнить, что, что Московская область была практически единственным субъектом Федерации, не имеющим собственного телевидения. Ситуация осложнялась тем, что в 90-е годы время было упущено, а сейчас получить частоту для телевизионного или радиоканала просто нереально. Поэтому мы были вынуждены пойти другим путем.

Учитывая то, что сегодня в области работают 58 телекомпаний (государственные, муниципальные и частные), решено было создать единый сетевой канал для распространения областной телепрограммы. Общее количество зрителей муниципального телевещания - более 5 млн. человек. Эти 58 телекомпаний имели 9 разных сетевых партнеров, и, конечно, пришлось разъяснять руководителям, что создание единого канала принесет пользу, были заключены соглашения о намерениях с 50-ю редакциями. За базовый был принят телеканал 7ТВ. Причин здесь несколько. Во-первых, это нейтральный политически, идеологически и эстетически канал. Во-вторых, руководство канала установило режим наибольшего благоприятствования для сетевых партнеров Московской области, предоставив им столько времени для собственного вещания, сколько необходимо (некоторые муниципальные телекомпании вещают до 10-12 часов в сутки), а также возможность размещать собственную рекламу. В-третьих, канал еще с сентября прошлого года на основе договора с Министерством по делам печати и информации начал освещение спортивной жизни области объемом более 900 минут в месяц и, по сути, в определенной степени стал областным.

Таким образом, областная редакция телевидения «Подмосковье» с 1 февраля этого года начала ежедневное полуторачасовое телевещание. Канал «Подмосковные вечера» идет с 18.30 до 20.00 в сетке вещания 50-ти телекомпаний области. Передача сигнала осуществляется по волоконно-оптическим линиям связи ЦентрТелекома и через спутник «Экспресс АМ1» (зона охвата – европейская часть России). После областной программы «Подмосковные вечера» в муниципальных образованиях сразу же включаются местные программы. И мы не случайно настаивали именно на таком варианте. Местные телепрограммы пользуются популярностью у населения, и объединение в одном блоке областного и муниципального вещания взаимно повышает рейтинг этих программ у телезрителя, обеспечивает условия для создания единого информационного пространства в телевещании.

Сегодня областная редакция телевидения «Подмосковье» производит 26 программ. В том числе «Новости Подмосковья», «Прямой разговор: в студии Губернатор Борис Громов», «Область доверия», «Новый облик Подмосковья», «Строка бессмертия», «Резонанс», «Путешествие в сказку» и другие. Думаю присутствующим будет интересно узнать, что с 1 июля планируется выпустить в эфир программу, посвященную деятельности областной Думы. Конечно, отдельные программы можно критиковать за мелкотемье, поверхностный подход, а порой и за технический брак. Но это – проблемы переходного периода. В целом жители Подмосковья получают программный продукт, в центре которого стоит человек, его проблемы, заботы, достижения, чего, по сути, нет ни на одном федеральном канале. Нельзя забывать и о том, что сделать полуторачасовую программу удалось без значительного увеличения штата телестудии. Время вещания увеличилось более чем в 6 раз, а штат – менее чем в два раза с 44 до 86 человек.

Сегодня в области работают 58 муниципальных телестудий. Это абсолютно разные редакционные коллективы от 6-8 человек до 30-40. Это разная техническая база. Где-то еще работают на любительской аппаратуре формата ВХС, а есть студии, оснащенные по последнему слову техники, не уступающие областному каналу. Соответственно различается и влияние этих телекомпаний на население. У маломощных телестудий рейтинг составляет 5-6%, а, к примеру, в Дубне доходит до 60, что для телевидения является очень высокой цифрой.

Министерство оказывает местным телестудиям и организационную, и материальную поддержку. С февраля прошлого года по плану, разработанному Министерством, утвердилась практика участия руководителей органов государственной власти в программах местного телевидения. Представители министерств социального блока выступили практически во всех муниципальных образованиях. Взаимоотношения Министерства с местными телевещателями строятся на основе государственного заказа. Надо понимать, что госзаказ сегодня – это не только размещение какого-то продукта за деньги, но и единственно возможная форма финансовой поддержки телекомпаний. Суммы, полученные телекомпаниями через госзаказ, составляют от 25 до 50% их бюджета.

Далеко не все муниципальные образования могут сегодня содержать такое затратное СМИ, как телевидение. До сих пор нет местного телевещания в Волоколамске, Красноармейске, Пушкине, Звенигороде, Талдоме и некоторых других муниципальных образованиях. Понимая, что на деньги местных бюджетов эту проблему не решить, Министерство с прошлого года начало создавать телефилиалы государственного учреждения «РТВ-Подмосковье». Сегодня они функционируют в Серпухове, Зарайске и Шатуре. Уже принято решение о создании телестудий в Шаховской, Талдоме, Серебряных Прудах, Балашихе, Красноармейске.

Бесспорно, второе место по охвату аудитории занимает радиовещание, ненамного уступая телевидению.

Еще три года назад наше радио вещало 3,5 часа в сутки. Головная редакция и 28 филиалов работали на оборудовании 60-х – 70-х годов, все программы выходили в записи, обратной связи с населением не было.

Сегодня ГТРК «РТВ-Подмосковье» вещает 14 часов в сутки в СВ-диапазоне 846 КГц и 6 часов на УКВ-частоте 66,44 МГц и 1-й кнопке проводного радио, введены в строй мощные УКВ-передатчики в Зарайске (частота 68,18 МГц) и Шатуре (частнота 65,96 МГц). Это позволило обеспечить уверенный прием программ РТВ на всем востоке области.

Филиалы «РТВ-Подмосковье» осуществляют трансляцию собственных программ в рамках сетки вещания головной редакции по пять часов в неделю. 19 филиалов в эти же временные интервалы работают через передатчики ОАО «ЦентрТелеком» в эфире на частотах FM- и УКВ-диапазонов. Наибольшие объемы эфирной трансляции – у Серпуховской редакции радиовещания - филиала «РТВ-Подмосковье» - до 24 часов в сутки. Этому способствовало организационное и материальное укрепление «РТВ-Подмосковье», техническое переоснащение головной редакции и филиалов. В текущем году планируется полностью перейти на цифровые технологии, в том числе и во всех филиалах.

«Всероссийская государственная телевизионная и радиовещательная компания», имеющая исключительное право на вещание по первой программе проводного радио с 1 января 2006 г. ввела новую сетку, и лишило времени муниципальные радиоредакции, оставив окна только для государственного учреждения «РТВ-Подмосковье».

Для сохранения сложившейся системы радиовещания министерство по делам печати и информации предложило главам муниципальных образований – учредителям радиоредакций варианты выхода из создавшегося положения:

• переход на третью программу проводного радиовещания, как это предусмотрено Указом Президента РФ № 823 от 04.08.97 г.;
• развитие эфирного радиовещания;
• создание на базе существующих муниципальных радиоредакций филиалов ГУ МО «Телерадиовещательная компания «РТВ-Подмосковье».

К 1 мая 2006 г. в филиалы ГТРК «РТВ-Подмосковье» дополнительно к 28 имевшимся были преобразованы радиоредакции 12 муниципальных образований: в г.г. Балашиха, Железнодорожный, Климовск, Королев, Красноармейск, Лотошино, Лыткарино, Реутов, Черноголовка, Шаховская, Электрогорск и Электросталь. Все они возобновили вещание по первой программе проводного радио. Планируется также создание филиала «РТВ-Подмосковье» в г. Луховицы. Таким образом, сегодня «РТВ-Подмосковье» имеет 40 филиалов, и благодаря этому удалось сохранить местное проводное вещание в муниципальных образованиях.

Переходя к печатным изданиям, следует сказать, что всего на территории области зарегистрированы 936, из них государственных 43, муниципальных – 40, иных форм собственности – 853.

Серьезные шаги предприняты по усилению позиций на информационном пространстве региона Издательским домом «Московия». Значительно выросли тиражи газет «Ежедневные новости. Подмосковье» (с 20 до 80 тысяч экземпляров), а также «Неделя. Подмосковье», журнала «Подмосковный летописец». И ежедневная газета и еженедельник улучшили дизайн, получили новый облик и выходят теперь в полноцветном исполнении. Думаю, что среди присутствующих нет тех, кто не читает эти газеты, поэтому все вы заметили изменения. Но изменения произошли не только в полиграфическом аспекте, улучшилось и содержание. Такая оценка изданий подтверждена дипломами, которых удостоились газета «Ежедневные новости. Подмосковье» и журнал «Подмосковный летописец» на Х Всероссийском фестивале СМИ, а также на международной выставке «Пресса-2006».

Журналисты Издательского дома ищут новые темы, формы работы. Совсем недавно начал выходить общественный и деловой журнал «Подмосковье», совсем скоро увидит свет журнал «Подмосковье спортивное», возобновлена сеть региональных собственных корреспондентов. Начинает полноценную работу книжная редакция, которая участвует в реализации программы книгоиздания Московской области. На 2006 год запланировано выпустить 20 книг социально значимой тематики, посвященных делам и людям Подмосковья.

В этой связи необходимо упомянуть и сферу книгораспространения. Ведь книгу надо не только написать, издать, но и довести до читателя. В советские времена на территории Московской области существовала централизованная система книготорговли, включавшая в себя около 80 книжных магазинов по всей области. В девяностые годы от этой системы осталось лишь головное предприятие Мособлкнига и несколько филиалов. Мы начали работу по возрождению системы книготорговли, в этом году открываются новые филиалы ГУП «Мособлкнига» в Шатуре, Рузе, Талдоме. Эту работу мы будем настойчиво вести и впредь.

Говоря о газетах, невозможно не коснуться темы развития полиграфического производства. В этой отрасли множество проблем, однако Министерству по делам печати и информации удалось добиться положительной динамики.

Областные газеты, и ежедневная и еженедельник, о которых я упоминал выше, печатаются с апреля этого года не в издательско-полиграфическом комплексе «Московская правда», а в государственном унитарном предприятии «Мытищинская типография». Это стало возможным после того, как там установили новую печатную машину «Госс Комъюнити». Новое прогрессивное оборудование позволяет выпускать полиграфическую продукцию самого высокого класса, увеличивать объем газеты, делать полосы полноцветными.

В течение 2005 года подведомственные министерству полиграфические предприятия израсходовали на техническое перевооружение около 150 млн. рублей.

Четырехкрасочные офсетные печатные машины установлены в государственных унитарных предприятиях «Коломенская типография» и «Подольская фабрика офсетной печати». Это мировой уровень полиграфии, позволяющий изготавливать любую журнальную и книжную продукцию.

Приобретена современная нумерационная машина Пушкинской типографией, переплетное оборудование Воскресенской типографией, допечатное оборудование Ногинской типографией.

Особого разговора заслуживают муниципальные газеты. Федеральный Закон от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» поставил под вопрос существование районных и городских газет, поскольку фактически лишил возможности их финансировать из муниципального бюджета. Министерство по делам печати и информации Московской области, чтобы сохранить сложившуюся информационную систему, было вынуждено предпринять шаги по спасению муниципальных газет и провело в 2005 году реорганизацию, преобразовав эти редакции в государственные учреждения. На конец прошлого года было создано 34 государственных учреждения - информационных агентства, сегодня их уже 39.

Система государственных районных и городских газет позволяет эффективно решать все организационные вопросы. В частности, успешно решаются проблемы материально-технического оснащения редакций - за год их удалось укомплектовать современными компьютерными системами, приобрести девять автомобилей, мебель для пяти газет, сделать ремонт в шести редакциях.

Немаловажной является проблема повышения квалификации журналистских кадров. В течение 2005 года Министерством по делам печати и информации совместно с Союзами журналистов России и Подмосковья, факультетом журналистики МГУ создана стройная система учебно-методической работы. Переподготовку прошли около 300 сотрудников СМИ. На средства областного гранта при Издательском доме «Московия» создана и успешно функционирует Школа журналистского мастерства, в которой постоянно обучаются юные корреспонденты из десятков муниципальных образований. Регулярными стали недельные семинары с руководителями СМИ, ответственными секретарями, корреспондентами.

В результате продуманной финансовой политики улучшилось экономическое положение информационных агентств. Это выразилось в увеличении тиражей, объемов и красочности выпускаемых газет, росте заработной плате сотрудников, средняя величина которой на конец 2005 года составила 12 тыс. руб.

В самом конце 2005 года, а именно 31 декабря, вышел Федеральный закон №199-ФЗ, который внес поправки в пункт 7 части 1 статьи 17 Федерального закона № 131-ФЗ. Это дала право администрациям муниципальных образований учреждать не только информационные бюллетени, но и общественно-политические газеты. Однако поправка не сняла вопросы по финансированию изданий.

Во-первых, создание газет во всех муниципальных образованиях потребует чрезвычайно высоких затрат – порядка пятисот миллионов рублей. Обнародование администрациями своей официальной информации через газеты информационных агентств обойдется в несколько раз дешевле.

Во-вторых, нехватка квалифицированных журналистских кадров, которая уже сегодня остро ощущается в регионе, не позволит выпускать вновь создаваемые газеты на высоком профессиональном уровне.

В-третьих, практика создания в 90-е года из традиционных 39-ти районов области 72-х муниципальных образований, и, соответственно, такого же числа газет администраций, привела к дроблению информационного пространства, снижению тиражей, и во многих случаях – к информационных войнам.

Сегодня благодаря работе информационных агентств, сложилась уникальная возможность избежать перечисленных негативных явлений. Убежден, что путь, которым идет Министерство по делам печати и информации самый продуктивный.

Конечно, на этом пути встречаются подводные камни. Один из них – положение Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», которое выводит государственных районные и городские газеты из процесса информационного обеспечения местных выборов. Но это преодолимое препятствие. В Министерстве сейчас идет работа по решению этой проблемы, одновременно прорабатываются несколько вариантов.

Это один из возможных путей проблемы решения проблемы - внесение поправок к Федеральному закону. В этом случае Московская областная Дума могла бы выйти с законодательной инициативой.

В сфере СМИ существует немало проблем. Одна из сложнейших проблем для печатных СМИ – доставка газет. Это вызвано крайне неудовлетворительной работой почты. В связи с этим необходимо развивать иные формы доставки и организации подписки на газеты. Минпечати вплотную этим занимается. В частности, мы намерены использовать потенциал информационных агентств, которые станут основой развития альтернативных форм подписки и доставки.

Не менее важные задачи стоят в области электронных СМИ. Дальнейшее развитие областного телевещания сдерживается отсутствием соответствующей материально-технической базы. Существующая сегодня небольшая студия в здании Правительства и аппаратный комплекс не позволяют выпускать боле 1,5 часов программ в сутки. Поэтому Губернатор Б.В. Громов поддержал идею строительства медиакомплекса Московской области. Планируется, что уже в конце этого года - начале будущего по адресу ул. 5-я Магистральная будет спроектирован и построен технический центр, в котором разместятся областное телевидение и радио. Здесь планируется создать съемочный павильон площадью в 100 кв. м, 6-7 монтажных аппаратных, эфирные теле- и радиоаппаратные, 4 радиостудии. По этому адресу уже сегодня размещается Издательский дом «Московия». Создание единого медиацентра позволит улучшить взаимодействие между областными СМИ, снизить общие затраты на их содержание, решить большинство технических проблем.

Следующая важная проблема – обеспечение на всей территории области, в том числе и в сельской местности, приема программ областного телевидения. Уже в этом году планируется совместно с ЦентрТелекомом ввести в строй 12 передатчиков мощностью от 100 Вт то 4 КВт. Здесь основным препятствием является получение лицензий оператора связи. На сегодняшний день получено согласование от Министерства обороны и очередь за региональным радиочастотным центром.

Еще одна серьезная задача в ближайшей перспективе – перевод всего телевидения на цифровой формат. Правительством Российской Федерации принято решение, по которому уже с 2009 года будет запрещен ввоз в страну аналоговых телевизионных приемников, а с 2015 все вещание будет вестись в цифровом формате. Поэтому уже сегодня необходимо решить правовые, организационные и технические проблемы перехода на цифровое вещание. Несколько слов о том, что такое цифровое телевидение. Прежде всего, это телевидение высокой четкости и качества сигнала. Во-вторых, переход на цифровой формат позволяет на той же частоте, что вещает аналоговый передатчик, разместить до 10 разных телепрограмм. То есть, при наличии в каждом районе двух передатчиков население будет получать до двух десятков телепрограмм и несколько радиопрограмм, причем и во всех отдаленных населенных пунктах.

Мы планируем уже в конце текущего года – начале будущего начать пробное цифровое вещание на территории Шатурского, Зарайского, Серябряно-Прудского, Луховицкого и Озерского районов. Для организации вещания можно использовать уже существующие передатчики, проведя их модернизацию, а также те, что планируется ввести в строй ЦентрТелекомом.

Главное препятствие при переходе на телевидение нового поколения – высокая стоимость цифрового телевизора. Декодер для обычного телеприемника стоит около 3 тыс. руб. Конечно, для социально незащищенных слоев населения это большие деньги. Поэтому примерно половина затрат при переходе на цифровое телевидение планируется на социальные мероприятия. Кстати, такой опыт в стране уже есть. В конце пошлого года цифровое телевещание было организовано в Удмуртии, где части населения декодеры раздавались бесплатно. При решении этой проблемы нагрузка на бюджет области может быть уменьшена, поскольку при внедрении цифрового вещания готово оказать поддержку федеральное министерство связи, планирует вложить до 45 млн. руб. на техническое перевооружение ЦентрТелеком, проявляют интерес частные инвесторы, в том числе и зарубежные.

И немного о перспективах развития радио. Уже в этом году мы планируем довести объем вещания головной редакции до 18 часов в сутки. Завершится, как уже говорилось, техническое перевооружение как основной редакции, так и ее филиалов. Будут введены в строй FM-передатчики в Шатуре, Зарайске, Волоколамске и Талдоме. На 2006-2007-й годы планируется строительство сети маломощных передатчиков с тем, чтобы абсолютно на всей территории области можно было слушать областное радио с высоким качеством приема.

Весь медийный потенциал работает на решение общегосударственных задач и задач эффективного социально-экономического развития нашего региона. В частности, все государственные СМИ области широко освещают реализацию национальных проектов в области образования, здравоохранения, сельского хозяйства, жилищного строительства.

В центре внимания журналистов находится и выполнение задач, поставленных Губернатором Московской области Б.В. Громовым на 2006 год по социально-экономическому, научному, культурному развитию Подмосковья, повышению уровня и качества жизни населения.

Государственные СМИ регулярно и всесторонне освещают вопросы призыва на военную службу, противопожарной безопасности, борьбы с угрозой распространения птичьего гриппа, решения проблем «обманутых пайщиков и дольщиков» и многие другие. Одним из важных направлений деятельности подведомственных Министерству средств массовой информации является освещение деятельности Московской областной Думы.

Наряду с Правительством Московской области учредителем газеты «Ежедневные новости. Подмосковье» является Московская областная Дума, поэтому материалам с заседаний Думы отводится большое внимание на страницах газеты. В Московской областной Думе аккредитованы на постоянной основе два корреспондента газеты.

В центре внимания газеты все проблемы, которые рассматривают депутаты: бюджет, социальная политика, молодежные проблемы, экологические, национальные проекты и многое другое.

Под рубрикой «Сотрудничество» публикуются материалы о межрегиональных и международных парламентских связях.

На страницах газеты публикуются материалы с заседаний Объединенной комиссии Московской областной и Московской городской Дум. В частности, был опубликован материал «Осень обманутых надежд» об обманутых соинвесторах и о мерах по законодательному урегулированию проблемы обманутых вкладчиков, ноябрь 2005.

В плане разъяснения 131-го Федерального закона 5 апреля 2006 опубликована полоса с материалами под рубрикой «Местное самоуправление».

О деятельности депутатов активно рассказывают районные и городские газеты. В этом году на страницах этих изданий появилось более 200 журналистских материалов, посвященных деятельности подмосковных парламентариев и законодательной тематике. Большая часть публикаций появилась в газетах, выпускаемых государственными учреждениями-информагентствами. В этих изданиях обязательно присутствуют рубрики посвященные депутатской деятельности: «В Московской областной думе», «Мособлдума информирует», «Вестник Мособлдумы» и так далее. Наиболее успешно в этом направлении работали журналисты таких газет: «Орехово-Зуевская правда», «Подольских рабочий», «Коломенская правда», «Знамя труда» (Егорьевский район). Эти и другие газеты, издаваемые информагенствами, являются основными участниками журналистского конкурса, проводимого Московской областной думой. Так, в этом году, кроме перечисленных изданий, дипломами были отмечены газеты «Серп и молот» (Клинский район), «Красное знамя» (Рузский район), «Ступинская панорама». «За профессионализм в освещении парламентской деятельности» дипломами были награждены сотрудники Издательского дома «Московия»: Наталья Васенина, редактор отдела политики газеты «Ежедневные новости. Подмосковье» и Татьяна Храмцова, редактор того же отдела.

Следующая проблема – это областная полиграфическая отрасль, без которой невозможно развитие печатных СМИ. Есть положительные тенденции, предприятия развиваются, оснащаются новой техникой, повышают качество продукции, увеличивают объем производства, и соответственно, отчисления в областной бюджет. Однако для серьезного движения вперед нужна господдержка, нужны инвестиции - для повышения объемов производства и, соответственно, увеличения отчислений в бюджет. Видимо назрела необходимость рассмотреть вопрос о выделении льготных кредитов для развития полиграфических предприятий. Иначе мы можем потерять отрасль, которая чрезвычайно нужна, и которая исправно пополняет областной бюджет.

Многое сделано для редакций районных и городских газет, которые перешли в государственную собственность. Это и повышение зарплаты, и вопросы технического перевооружения, учеба журналистов. Но остается проблема, которую не удается решить - жилье для работников редакций.

И последнее. В Московской области работают около 1400 библиотек, почти столько же школ. Правительством Московской области немало сделано, чтобы выделить этим учреждениям деньги для подписки областных изданий. К сожалению, этого недостаточно. Например, издается журнал «Подмосковный летописец», уникальное издание, таких нет в других регионах. Это издание, которое воспитывает патриотизм и любовь к малой родине. Но далеко не все школы и библиотеки имеют возможность его выписать.

«ЧАС ПРАВИТЕЛЬСТВА МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ» НА ЗАСЕДАНИИ ДУМЫ

Министр по делам печати и информации Правительства Московской области

С.Н. МОИСЕЕВ